政策法規(guī)
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1第一章 總 則
2第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
3第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
4第四章 監(jiān)督檢查
5第五章 法律責(zé)任
6第六章 附 則
1第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第三條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管理工作。
第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。體現(xiàn)地方民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)人文景觀和自然景觀，塑造優(yōu)美的宜居環(huán)境。保障社會(huì)公共利益，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開發(fā)和利用地下空間，注重改善城市交通和城市景觀。防止污染和其它公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第五條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向市縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和吸納公眾意見、建議。
2第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第七條 西寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。
縣域其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第八條 市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)縣人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。
村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（牧）民會(huì)議或者村（牧）民代表會(huì)議討論同意。
第九條 西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)編制園區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府審批。
第十條 需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目以及新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第十一條 市、縣人民政府有關(guān)部門組織編制的交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、電力、通信、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，報(bào)市、縣人民政府審批。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在本市從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，應(yīng)當(dāng)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
第十三條 總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況定期進(jìn)行評(píng)估。規(guī)劃評(píng)估應(yīng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見，評(píng)估報(bào)告及征求意見情況應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)。
第十四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《青海省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)維護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照更正、深化和修改三種情形實(shí)施。
控制性詳細(xì)規(guī)劃存在明顯錯(cuò)誤或缺陷，需要更正的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)錯(cuò)誤內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，更正后按年度向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
控制性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)實(shí)施需要，進(jìn)行局部深化調(diào)整的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就深化方案征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人意見，經(jīng)專家論證和向社會(huì)公示后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
除上述情形外修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。
3第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求。在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)。
舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)合理控制土地使用強(qiáng)度，改善人居環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，疏解城市人口，降低建筑密度，嚴(yán)格限制零星插建。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。
第十八條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
劃撥用地建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自核發(fā)之日起兩年內(nèi)未取得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，選址意見書自行失效。
第十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和有關(guān)材料，向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃方案。
修建性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核后報(bào)市、縣人民政府審定；規(guī)劃方案由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核后報(bào)市、縣人民政府審定。
第二十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件。有日照要求的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送日照分析報(bào)告。
經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得隨意修改，確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公示等形式聽取利害關(guān)系人的意見。修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)審。
建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)的施工圖、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及繳納市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的繳費(fèi)證明等材料。
第二十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行中小企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件及其他有關(guān)材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
第二十六條 城市、鎮(zhèn)地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、通訊、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并依法向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，在兩年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，在兩年內(nèi)未開工、又未申請(qǐng)延期的建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，水務(wù)、電力、燃?xì)鈫挝徊坏脼槠涮峁┧姎夥?wù)。
第二十九條 施工圖審查機(jī)構(gòu)，在審圖過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。
第三十條 建設(shè)單位組織施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃方案組織定位、放線，并在基礎(chǔ)放線、正負(fù)零階段應(yīng)當(dāng)書面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)線。
第三十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人在開工前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置有建設(shè)工程規(guī)劃許可主要內(nèi)容的公示牌，并在建設(shè)工程竣工前保持公示牌的完整性。
第三十二條 建筑物戶外廣告、電子屏安裝、門頭裝修、建筑外部局部裝修，不得占用城市公共空間，并由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審批。
已有建筑外部整體裝修的，由產(chǎn)權(quán)單位向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)審批。
第三十三條 城市規(guī)劃中確定應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下綜合管廊的道路應(yīng)建設(shè)綜合管廊，管線單位不得單獨(dú)敷射管線。
依附于道路建設(shè)的各類管線應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建的道路、橋梁同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步交付使用。
管線單位應(yīng)當(dāng)提前編制建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核報(bào)同級(jí)人民政府同意后方可實(shí)施。
第三十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處、區(qū)人民政府逐級(jí)審核后報(bào)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審批，發(fā)放（臨時(shí)）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時(shí)建設(shè)如遇征收，在政府下達(dá)征收通知期限內(nèi)，由臨時(shí)建設(shè)不得超過兩層，建設(shè)單位或者個(gè)人實(shí)施臨時(shí)建設(shè)時(shí)，根據(jù)使用年限不同、使用性質(zhì)不同，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
第三十五條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，涉農(nóng)、涉林、設(shè)施養(yǎng)殖的臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處、縣（區(qū)）人民政府逐級(jí)審核后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)施建設(shè)。如遇征收，在政府下達(dá)征收通知期限內(nèi)，由建設(shè)單位或者個(gè)人自行拆除，不予補(bǔ)償。
第三十六條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位持由有資質(zhì)的專業(yè)測(cè)繪部門出具的竣工測(cè)繪報(bào)告、竣工圖、竣工對(duì)比圖等資料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)單位規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書；不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，不予通過核實(shí)并書面告知理由及整改意見。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合許可要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
房屋產(chǎn)權(quán)登記部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書和建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證，方可辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。
第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門許可的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，實(shí)測(cè)建筑面積不得超出規(guī)劃許可建筑面積千分之三。
4第四章 監(jiān)督檢查
第四章 監(jiān)督檢查
第三十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。
市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
各級(jí)人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查，對(duì)違法、違規(guī)編制、修改、審批、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，責(zé)令改正或直接糾正。
第三十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理，并為舉報(bào)人、控告人保密。
第四十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第四十一條 縣（ 區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為的查處。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好查處違法建設(shè)行為的相關(guān)工作。
5第五章 法律責(zé)任
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，計(jì)入誠(chéng)信不良記錄，并處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)兩倍罰款：
（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（三）編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃弄虛作假的；
（四）編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案強(qiáng)制性內(nèi)容與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或者土地出讓規(guī)劃條件不符的。
第四十四條 施工圖審圖機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)未按城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃方案審查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處合同約定收費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款，無合同約定收費(fèi)的，按國(guó)家行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一倍以上二倍以下的罰款處罰。
第四十五條 建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，并分別按照以下規(guī)定處理：
（一）取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、經(jīng)核準(zhǔn)的規(guī)劃方案等相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責(zé)令改正，繼續(xù)施工的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款；
（二）取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、經(jīng)核準(zhǔn)的規(guī)劃方案的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，尚可采取措施改正消除影響的，責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之七的罰款；無法采取措施改正消除影響的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款；
（三）未取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、經(jīng)核準(zhǔn)的規(guī)劃方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃手續(xù)，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的由所在區(qū)、縣人民政府組織依法強(qiáng)制拆除。
第四十六條 建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，并分別按照以下規(guī)定處理：
（一）外立面形式未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正；不能改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；
（二）外立面材質(zhì)、色彩未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正；不能改正的，處以外立面裝修工程造價(jià)一倍的罰款；
（三）擅自移位、改變建筑物尺寸，未對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃造成嚴(yán)重影響的（主要技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)劃），責(zé)令限期改正；不能改正的，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之七的罰款；
（四）擅自移位、改變建筑物尺寸，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃造成嚴(yán)重影響的（主要技術(shù)指標(biāo)不符合規(guī)劃），無法采取改正措施消除影響的，沒收違法實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款；
（五）占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線，影響城市防洪泄洪、道路交通、消防安全、市容市貌等影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的，責(zé)令其限期拆除，可并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。
第四十七條 建設(shè)單位未在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置或不按照許可內(nèi)容設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第四十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6第六章 附 則
第六章 附 則
第四十九條 本條例自2015年9月1日起施行。
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